民有所呼，我有所应，不是一句口号，而是实实在在为民办实事。一到雨季，花园路街道花园北路28号院丙4号楼的“旧疾”便会“复发”，多户房屋出现漏雨情况。不仅如此，曾经还出现过外墙墙皮“飞舞”砸中临近小区车辆的问题，存在安全隐患。无论是漏雨还是墙体开裂，给居民造成的烦恼都不小。

　　“我们的阳台和楼主体的墙缝漏雨，但小区的楼不是一个产权单位的，现在处于无人管理的状态，你说这该怎么办？”

　　“这墙体出现很多裂纹，我们非常担心安全问题！”居住在花园北路28号院丙4号楼的居民通过热线反映道。

　　“这个小区确实是存在这些问题，尤其是到雨季，我们心里也是很着急。我们能做的就是买些塑料布分给有需要的居民。”牡丹园西里社区党委书记李娜说道。

　　对于社区来说，想要彻底解决这些难题并非易事。原因为何？还要从这栋楼本身说起。

　　花园北路28号院丙4号楼建成于1995年，共有42户，四个单元，属于混产房屋。一单元6户属于军产，产权单位是武警交通支队，二、三、四单元16户已上市交易成商品房，剩余20户为建设银行西四支行房改房。且这栋楼无物业管理，多年来全靠居民自我管理。产权混乱、无人管理，渐渐造成楼体处于年久失修状态。如今想要修缮，不仅仅要与产权单位进行协调，最重要是解决维修资金来源的问题。

　　在接到居民诉求时，社区便向街道上报了此事。街道高度重视，立即开展走访调研，发现确实存在房屋漏雨、墙体脱落等问题。为更好地协调解决此事，街道牵头于2023年4月3日组织社区、产权单位、居民代表等召开协调会。会上，街道向产权方核实了房屋产权性质，属于央产房。由于央产房老旧小区改造并没有指导细则，故无法进行老旧小区改造申报。这条路径走不通后，街道再次协调产权单位共同寻找新的解决办法。

　　那是否可以通过提取公共维修基金的方法来解决这一难题呢？街道再次牵头组织社区、产权方、居民代表召开协调会，协调产权方配合查询公共维修基金。

　　在等待查询结果的日子里，社区联系有施工资质的单位实际踏勘制定工程预算。同时，考虑即将到来的汛期，街道积极探索新途径。

　　经查询，产权单位发现公共维修基金总额与实际所需修缮资金预算相差较大，不足以用来修缮房屋。这时，社区便提出能否在此基础上，让居民按户分摊剩余资金。然而这也并非是一件容易的事。

　　“像屋顶漏水这样的情况，它往往只影响顶层，比如说是12层楼的线层出这个钱，大部分是不愿意出的，但你只让12层的居民去筹备，这也是不可行的。经过我们前期专业的勘探，想要修缮好整栋楼，所需要的资金也是笔不小的数目。”街道城市管理办公室副科长栗楠说道。

　　老旧小区“顽疾”难除怎么办？花园路街道搭上“接诉即办”主动治理项目“顺风车”，为其配上“良方”。

　　公共维修基金不足、居民筹备资金困难、无物业管理……考虑到几种路径都行不通后，街道主动向区指挥中心申报《老旧楼宇屋顶防水及外墙改造项目》，由政府先行垫付维修资金。在经过三个月的严格审批，确定项目的可行性与必要性，严格预算评审后，花园北路28号院丙4号楼迎来了曙光。项目审批下来后，街道立即行动，说干就干，开启了房顶、墙体维修之路。

　　作为“邻居”的旁边楼栋居民表示：“施工的时候噪音很大，很影响我们的正常生活。”

　　而本楼栋的居民则表示：“这院子内堆放着建筑材料，我们怎么停车呢？”“我的这些护栏还没拆换，这脚手架都安装好了，我这要怎么解决啊？”“我这房顶加了保温层，到时候怎么衔接好呢？”“还有我这太阳能，总不能给我拆掉吧？”

　　为更好地了解施工过程中居民个性化需求，解决居民的不同问题，街道城市管理办公室、社区、施工方与居民多次召开见面会，征集各户居民意见，并逐一入户核实具体问题，让居民填写需求表签字留存。

　　“我们不仅要抢工期，还要让居民在这个过程中感到满意，这是非常重要的。”城市管理办公室副科长栗楠说道。

　　更清楚地了解到居民的个性化需求后，街道与社区、施工方合力解决这些“难题”。

　　施工方没有办公场地，社区便协调丙院业委会用房为其使用；施工区域居民停车困难，社区便协调在易亨家属楼就近停车；由于老旧小区电容量不足，需要使用电动发电机，造成隔壁小区噪音扰民，社区与施工单位沟通，严格按法规规定时间进行施工，尽量避免扰民；针对护栏拆换、保温层与现有材料衔接、空调位置移动等，街道、社区反复与施工方进行沟通，找寻各种方案，最终通过技术手段解决这些问题。

　　同时，在施工期间，小区里的居民不定期与施工单位、工程监理沟通施工进展及施工用料，楼体的分割线的样式和颜色全部由居民自己做主，不定期对工程施工质量进行监督，居民们表示：“政府帮百姓办实事，我们要让钱花在刀刃上。”

　　其中曾参与过此栋楼建设的彭先生也为施工方提供了一些可行性的建议。“建这栋楼的时候，我从头到尾都参与了，对这栋楼也非常了解。他们施工的时候，我也看过几次，没有偷工减料。现在这楼的事儿终于有人管了，这其中真是离不开街道和社区的大力支持。”彭先生说道。

　　“刚开始确实会因施工问题给居民带来一些不便，也会有很多居民提出各种问题。但在整个过程中，我们社区和街道都是尽全力协调解决。而且在施工的整个过程中，居民们也都在监督着，他们由开始的不信任，到最后觉得整个工程质量都非常好，达到了他们的预期。我觉得这里面虽然有很多辛苦的地方，但最后能得到大家的一致认可，很值得。”牡丹园西里社区党委书记李娜说道。

　　不仅如此，居民们还自发组织起来，自筹资金十五万余元，准备用于楼外公共区域路面铺设透水沥青、楼道内墙面粉刷与窗户换新，改善原有居住环境，开启小区“美颜模式”。

　　“政府为我们着想，为我们办实事，我们自己也得为这个大家园做点努力，让我们生活的环境变得越来越好。”小院的居民说道。

　　目前，花园北路28号院丙4号楼已完成房顶维修与墙体维修工程。从2023年10月20日，花园北路28号院丙4号楼正式施工，到2023年11月28日彻底拆除脚手架，历时39天，丙4号这栋老楼换上了“新装”，迎接着新一年的到来。而居民们自主筹备的提升院内环境一事也提上了日程。

　　对于下一步的楼体维护工作，牡丹园西里社区党委书记李娜表示：“未来，我们将在街道办事处的带领下引进负责任的物业公司对花园北路28号院丙4号楼进行规范管理，延长楼院的使用期限，降低大修及维修成本。同时，针对央企、国企转制过程中产生的房产性质不清问题，希望能够得到住建部门的支持，查询到相关确切的信息，这样能够给我们基层工作减负的同时厘清思路。”

　　从刚开始的矛盾问题重重，到最后的认可与信任，再到居民主动参与，自发组织筹备资金改善小区环境，都体现着花园路街道为民办实事的决心与暖心。“接诉即办”，办的是民生实事，为的是百姓暖心。下一步，花园路街道将继续以接诉即办为抓手，增强主动服务意识，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；坚持因地制宜、分类施策，推进物业统一管理工作，提升小区群众自治能力，探索共建共治共享的基层治理实践路径。

　　■本公众号法律顾问由北京市承光律师事务所副主任梁晶晶律师担任。电话（微信同号）：

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